Desfasurare: 9-27 octombrie 2006,
Lectori:
Olivia PÎRTAC, mlu@ijc.md
Vladislav GRIBINCEA, echrseminars@yahoo.com

DESCRIEREA DISCIPLINEI

Procesul de democratizare în Republica Moldova este inseparabil de respectarea libertatii de exprimare care se exercita în modul cel mai elocvent prin activitatea mijloacelor de informare în masa (ziare, reviste, posturi de radio, studiouri de televiziune, publicatii on-line etc.).

Disciplina “Dreptul mass-media” are ca obiect de studiu aspectele fundamentale ale legislatiei si bunei practici a activitatii mijloacelor de informare în masa: accesul la informatie; libertatea de exprimare; defaimarea (lezarea onoarei, demnitatii si reputatiei profesionale); securitatea informationala a societatii si a persoanei; politica de stat si competentele autoritatilor de drept public în domeniul mass-media; constituirea reorganizarea si lichidarea agentilor din domeniul mass-media; reglementarea juridica a publicitatii; campania electorala si activitatea mass-media; reglementarea juridica a difuzarii informatiei prin Internet; statutul juridic si codul deontologic al jurnalistului etc.

OBIECTIVELE DISCIPLINEI

În urma însusirii disciplinei “Dreptul mass-media” studentii trebuie:
- sa cunoasca particularitatile juridice ale activitatii mijloacelor de informare în masa (ziare, reviste, posturi de radio, studiouri de televiziune, Internet etc.), normele legislatiei mass-media si ale deontologiei mass-media;
- sa posede capacitatile necesare aplicarii legislatiei privind accesul la informatie;
- sa posede capacitatile necesare aplicarii legislatiei privind securitatea informationala a societatii si a persoanei;
- sa posede capacitatile necesare aplicarii legislatiei privind defaimarea (lezarea onoarei, demnitatii si reputatiei profesionale);
- sa posede capacitatile necesare aplicarii legislatiei privind politica de stat si competentele autoritatilor de drept public în domeniul mass-media;
- sa posede capacitatile necesare aplicarii legislatiei privind constituirea, reorganizarea si lichidarea agentilor din domeniul mass-media;
- sa posede capacitatile necesare aplicarii legislatiei privind reglementarea juridica a publicitatii;
- sa posede capacitatile necesare aplicarii legislatiei privind campania electorala si activitatea mass-media;
- sa posede capacitatile necesare aplicarii cunostintelor privind statutul juridic si codul deontologic al jurnalistului;
- sa posede capacitatile necesare aplicarii legislatiei privind reglementarea juridica a difuzarii informatiei prin Internet.
- sa posede cunostintele necesare consacrarii si aplicarii în Republica Moldova a unor standarde legislative si practice ale libertatii de exprimare, corespunzatoare standardelor internationale;
- sa stabileasca rolul, posibilitatile si necesitatea aplicarii jurisprudentei Curtii Europene a Drepturilor Omului în procesul promovare a standardelor internationale în domeniul libertatii de exprimare;
- sa posede cunostintele, necesare determinarii limitelor libertatii de exprimare, conforme jurisprudentei Curtii Europene a Drepturilor Omului;
- sa posede capacitatile necesare adaptarii legislatiei în vigoare si practicii juridice din Republica Moldova standardelor internationale în domeniul libertatii de exprimare.

EVALUAREA

La evaluare va fi luata în consideratie:
Prezenta si participarea în cadrul lectiilor – 25%
Capacitatea de a solutiona probleme practice– 25%
Examenul final– 50%

PROGRAMUL CURSULUI

Lectia 1: Intoducere în curs si în sistemul de drept al RM
1. Obiectul de studiu, metodele de studiu, sarcinile cursului.
2. Notiunea de drept. Reglementare si autoreglementare. Drept public si drept privat. Lege penala, lege civila, lege administrativa. Deosebiri.
3. Izvoarele de drept. Izvoare de drept în reglementarea mass-media.
4. Actiunea actelor normative în timp, în spatiu si asupra persoanelor.
5. Interpretarea legii.
6. Etica jurnalistica în R. Moldova.

Lectia 2: Competenta autoritatilor de drept public în domeniul mass media
1. Puterile în stat si mass-media: puterea legislativa, puterea executiva, puterea judiciara. Competenta Parlamentului, Guvernului, Curtii Constitutionale, instantelor judecatoresti.
2. Mecanismul de solutionare a conflictelor juridice. Sistemul judiciar al R.M. Rolul Curtii Supreme de Justitie si al Curtii Constitutionale în reglementarea juridica a activitatii mass-media.
3. Curtea Europeana a Drepturilor Omului si rolul acesteia în reglementarea litigiilor legate de libertatea de exprimare.
4. Consiliul Coordonator al Audiovizualului – statut si competenta.

Lectia 3: Introducere în libertatea de exprimare
1. De ce este nevoie de libertatea de exprimare? 2.
Ce este „dreptul la libera exprimare”?
3. Limitele libertatii de exprimare.
4. Care este rolul presei într-o societate democratica?
5. Dreptul publicului de a fi informat.

Lectia 4 si 5: Defaimarea
1. Ce este defaimarea?
2. Formele defaimarii. Distinctia dintre acestea.
3. Defaimarea si definirea ei legala.
4. Chestiuni generale despre raspunderea penala, contraventionala si civila pentru defaimare.
5. Apararea în cauzele de defaimare civila: - conceptul de adevar si sarcina probatiunii; - buna credinta; - chestiuni de interes public; persoanele publice; - prezumtia nevinovatiei; - protectia surselor; - cazuri de exonerare de raspundere;
6. Solutii în cazurile de defaimare civila: - interdictia de a defaima pe viitor; - retractarea, dezmintirea, replica si scuzele; - compensatiile.
7. Raspunderea pentru defaimare conform dreptului public: - raspunderea penala si contraventionala; - închiderea mass media în temeiul Legii presei; - sanctiunile aplicate de catre Consiliul Audiovizualului.
8. Apararea în cazurile de defaimare: - mijloace non-pecuniare; - probele si martorii; - costurile de reprezentare si cele legate de examinarea cauzei; - cuantumul despagubirilor; - cause privind libertatea de exprimare examinate de Curtea Europeana a Drepturilor Omului.

Lectia 6: Accesul la informatie
1. Prevederi fundamentale privind accesul la informatie.
2. Restrictii privind accesul la informatie.
3. Procedura de obtinere – oferire a informatiei. Obligatiile furnizorului de informatii.
4. Raspunderea pentru încalcarea dreptului la informatie.

Lectia 7: Securitatea informationala a societatii si a personalitatii
1. Protectia societatii prin limitarea continutului informatiei raspândite.
2. Protectia vietii private
3. Discursul ce incita la ura si violenta.
4. Reglementarea discursului extremist în legislatia R. Moldova.
5. Productia erotica si pornografica.
6. Apararea intereselor justitiei.
7. Protectia statului: secretul de stat.
8. Protectia economiei: secretul comercial.

Lectia 8: Activitatea mass-media în campania electorala
1. Informatii generale despre sistemul electoral din Republica Moldova.
2. Statutul juridic al presei în campania electorala.
3. Drepturile mass-media în campania electorala.
4. Obligatiile mass-media în campania electorala.
5. Responsabilitatea presei pentru încalcarea legislatiei electorale.

Lectia 9: Introducere în audiovizual
1. Chestriuni generale despre frecvente si modul de utilizarea a lor.
2. Controlul în domeniul audiovizualului: - justificarea necesitatii controlului; - mijloace de exercitare a controlului; - Consiliul Coordonator al Audiovizualului.
3. Licentierea: - procedura de licentiere; - conditii pentru obtinerea licentei; - prelungirea licentei; - transferal licentelor; - retransmiterea programelor; - retransmiterea programelor prin cablu.
4. Controlul asupra continutului programelor: - drogurile, alcoolul si tigarile; - obscenitatea si indecenta; - violenta si discursul de ura.

Lectia 10: Institutia publica a audiovizualului
1. Statutul juridic al IPNA
2. Finantarea IPNA
3. Emisiunile IPNA: reglementari juridice si norme deontologice
4. Cenzura la IPNA

Lectia 11: Particularitati ale constituirii, activitatii si încetarii activitatii agentilor din domeniul mass-media scrise
1. Particularitati ale reglementarii juridice ale mass-media scrise
2. Procedura de constituire a publicatiilor periodice si agentiilor de stiri.
3. Restrictii privind fondarea si detinerea mass-media de catre persoane fizice si juridice straine.
4. Problematica deetatizarii mass-media
5. Finantarea mass-media.
6. Protectia surselor confidentiale.

Lectia 12: Reglementarea juridica a publicitatii
1. De ce este nevoie de o reglementare specifica în acest domeniu?
2. Principiile care guverneaza publicitatea.
3. Limitarea publicitatii.
4. Controlul asupra respectarii regulilor cu privire la publicitate.
5. Solutii în cazul încalcarii regulilor cu privire la publicitate.

Lectia 13: Dreptul de autor si drepturile conexe. Marca.
1. Reglementarea juridica a proprietatii intelectuale: izvoare de drept national si international; deosebire de proprietatea “fizica”.
2. Obiectul drepturilor de autor si drepturilor conexe.
3. Subiectii drepturilor de autor si drepturilor conexe.
4. Drepturile patrimoniale si nepatrimoniale ale autorului.
5. Contractul de autor.
6. AGEPI: competenta si functionalitate.
7. Contraventii, delicte si infractiuni privind dreptul de autor. Apararea dreptului de autor.
8. Reglementarea juridica a marcii.

Lectia 14: Reglementarea juridica a difuzarii informatiei prin Internet
1. Chestiuni generale despre Internet.
2. Obscenitatea, indecenta, siguranta si violenta pe Internet.
3. Respectarea drepturilor de autor. Protectia bazelor de date.
4. Defaimarea si viata privata.
5. Spamul.
6. Domeniile.

Lectia 15: Evaluarea finala

Surse de informare:

Tratate internationale
1. Declaratia Universala a Drepturilor Omului, adoptata la 10 decembrie 1948. R.M. a ratificat-o prin Hotarârea Parlamentului nr 217-II din 28.07.90, publ. M.O. (Tratate internationale la care R.M. este parte (1990-1998), vol I, p.11)
2. Pactul international cu privire la drepturile civile si politice, adopt. 16.12.66, în vigoare din 23.03.76. R.M. l-a ratificat prin Hotarârea Parlamentului nr 217-II din 28.07.90, în vigoare din 28.07.90, publ. M.O. (Tratate internationale la care R.M. este parte (1990-1998), vol I, p.30)
3. Conventia pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale /Conventia Europeana a Drepturilor Omului - CEDO/ adopt. Roma, 4 noiembrie 1950, în vig. din 03.09.53. R.M. a ratificat-o prin Hotarârea Parlamentului nr. 1298-XIII din 24.07.97, publ. M.O. (Tratate internationale la care R.M. este parte (1990-1998), vol I, p.341)
4. Conventia europeana cu privire la televiziunea transfrontaliera, 5 mai 1989, R.M. a ratificat-o prin Legea nr 1555-XV din 19.12.2002, nepubl. oficial, publ. neoficial în “Presa electronica: reglementari internationale”. – Ch. 2000: APEL s.a. Acte normativ-juridice ce reglementeaza în aspect fundamental sfera difuzarii informatiei: 1. Legea Audiovizualului Nr. 603-XIII din 03.10.1995, M.O. nr. 70/798 din 14.12.1995 2. Legea Presei Nr. 243-XIII din 26.10.1994, M.O. nr. 2 din 12.01.95 3. Legea privind accesul la informatie Nr 982-XIV din 11.05.2000, M.O. 88-90, 28.07.00 4. Legea cu privire la institutia publica nationala a audiovizualului Compania "Teleradio-Moldova" Nr.1320-XV din 26.07.2002, M.O. nr. 117-119/972 din 15.08.2002
5. Legea cu privire la informatica Nr. 1069-XIV din 22.06.00, M.O. nr. 73-74/547 din 05.07.2001
6. Legea cu privire la activitatea editoriala Nr 939-XIV din 20.04.2000, M.O. nr. 70-72/511 din 22.06.2000
7. Legea privind secretul de stat Nr 106-XIII din 17.05.1994, M.O. nr. 2/5 din 25.08.1994
8. Legea privind secretul comercial Nr 171-XIII din 06.07.1994, M.O. nr. 13/126 din 10.11.1994
9. Legea cu privire la informatizare si la resursele informationale de stat Nr.467-XV din 21.11.2003, M.O. nr.6-12/44 din 01.01.2004
10. Legea privind dreptul de autor si drepturile conexe Nr.293-XIII din 23.11.94, M.O. nr.13/124 din 02.03.1995
11. Legea privind contracararea activitatii extremiste Nr. 54-XV din 21.02.2003, M.O. nr. 56-58 din 28.03.2003
12. Legea cu privire la difuzarea exemplarelor de opere si fonograme Nr.1459-XV din 14.11.2002, M.O. nr. 11-13/42 din 31.01.2003
13. Legea cu privire la publicitate Nr. 1227-XIII din 27 iunie 1997, M.O. nr. 67-68, 16 octombrie, 1997

Acte normativ-juridice cu caracter general:
1.Constitutia Republicii Moldova, adoptata la 29.07.1994., publ. în Monitorul Oficial al Republicii Moldova (M.O.) nr. 1 din 18.08.1994 2. Codul civil al R. Moldova, adoptat prin Legea Nr. 1107-XV din 06.06.2002, publicat în M.O. nr. 82-86 din 22.06.2002
3. Codul cu privire la contraventiile administrative, aprobat prin Legea R.S.S. Moldovenesti din 29.03.1985
4. Codul penal al R. Moldova, adoptat prin Legea Nr. 985-XV din 18.04.2002, publicat în M.O. nr. 128-129 din 13.09.2002
5. Codul de procedura civila al R. Moldova nr. 225-XV din 30.05.2003, M.O. 111-115 din 12.06.2003
6. Codul de procedura penala al R. Moldova nr. 122-XV din 14.03.2003, M.O. 104-110 din 07.06.2003
7. Legea contenciosului administrativ Nr 793-XIV din 10.02.2000, M.O. 57-58, 18.05.00
8. Codul electoral Nr.1381-XIII din 21.11.97, M.O. nr.81/667 din 08.12.1997
9. Legea telecomunicatiilor Nr.520-XIII din 07.07.95, M.O. nr. 65-66/713 din 24.11.1995
10. Legea cu privire la combaterea terorismului Nr. 539-XV din 12.10.2001, M.O. nr. 147-149 din 16.12.2001

În calitate de manual:
“Mass-media si legislatia. Analiza. Opinii. Propuneri”.-Chisinau: Universul, 2003
Nota: bibliografia tematica va fi indicata la fiecare tema în parte.

---

Orarul cursurilor
Orarul pentru luna septembrie 2006
Footojurnalim - prima saptamana